脫貧攻堅工作開展以來,曲靖市各級紀檢監察機關瞄準脫貧攻堅主戰場,緊緊盯住影響脫貧攻堅的紀律作風問題,牢牢抓住發現和處置問題這個核心任務,監督執紀問責“三管齊下”,為打贏脫貧攻堅戰提供堅強紀律保障。
機制引領+精準壓責,變“中梗阻”為“全暢通”
配套10余項機制進行全程監督管理,著力提高監督執紀問責實效。針對現有規定零散,一些關鍵環節存在漏洞等問題,制定《扶貧領域監督執紀問責五項機制》,從線索排查、線索移交、線索處置、問責追責、報告通報等五個方面健全完善對扶貧領域違紀問題的調查處理工作,強化紀檢監察機關各部門責任,設立領導小組辦公室,成立綜合協調、線索排查處置、宣傳報道、監督檢查四個小組的“1+4”工作模式,構建脫貧攻堅精準執紀監督問責責任體系。
制定《反映扶貧領域涉嫌違紀問題信訪舉報督辦工作實施方案》,建立公開承諾、工作報告、情況通報三項工作機制,采取“受理建賬、督辦查賬、辦結清賬”的“三賬”管理模式,對重點地區、重點人員、重點問題三個方面的扶貧領域信訪舉報進行交辦督辦,根據信訪舉報的來源、重要程度、線索可查性等情況實行分類督辦。今年以來,全市各級紀檢監察機關共排查移送扶貧領域問題線索419個,給予黨紀政紀處分61人,問責黨政領導干部70人。
針對扶貧項目實施、資金分配管理使用的監管不力問題,制定實施《關于加強農村基層黨風廉政建設深入推進廉潔扶貧行動合作的實施意見》,簽訂推進廉潔扶貧合作協議。針對案件查辦時間周期長的問題,加強與督查、扶貧、發改、財政、審計、民政、住建等部門的溝通聯系,開通扶貧領域問題線索移交轉辦“快車道”,直查快辦、快查快處。截至目前,共收到責任部門移交問題線索22件,辦結11件。
建立“一把手”抓“一把手”機制,紀委書記直接抓各地各部門主要負責人,不斷加強壓力傳導,把各地各部門開展脫貧攻堅監督執紀問責工作情況列入年度黨風廉政建設責任制考核目標的重要內容,進行檢查考核評價。
定期督查+專項巡察,變“等線索”為“找線索”
瞄準扶貧領域重點人員、關鍵崗位、重要環節,采取專項檢查、突擊檢查、暗訪檢查、點穴抽查、聯合檢查、“回馬槍”式復查等監督檢查方式,沿著“扶貧項目、資金流向、問題線索、審查疑點”等路徑,對扶貧工作全過程發生的問題進行排查,確保不留死角。
堅持“回頭看”發現一批、督辦一批、直接查辦一批、跟蹤監督一批、推動提升一批,以強有力的監督檢查督促各項工作落實。抓住項目推進、紀律作風等關鍵環節,建立脫貧攻堅政策落實情況抽查制度,采取不發通知、不打招呼、不聽匯報、直接進村入戶“三不一直”的方式,每月進行1次督查檢查,及時發現并糾正存在問題,通報曝光違規違紀案例。自2016年8月實行月抽查制度以來,全市各級紀檢監察機關共抽查貧困村1068個次,貧困戶3608戶次,扶貧工作隊645個次,發現問題190個,糾正190個。
針對基層“巡不深、察不透”難題,在全市開展脫貧攻堅專項巡察,采取“全員式”交叉巡察模式,從市直單位和縣上分別抽調巡察干部,按照地域、工作“回避”原則“分派”,開展交叉巡察,共開展個別談話422人,受理信訪120件,查閱資料3757份,深入村組236次,走訪群眾505戶,發現被巡察單位領導班子存在思想認識不到位、主動擔當精神不夠強等問題71個,發現問題線索19條,涉及人員24人。
嚴格執紀+強力問責,變“寬松軟”為“嚴緊硬”
各級紀檢監察機關對集中篩選出的群眾反映強烈、長期沒有得到解決的突出問題線索,持續開展多輪次、滾動式重點督查,以零容忍的態度快查嚴處群眾反映強烈的扶貧領域腐敗問題。
實行對賬督辦,建立扶貧領域違規違紀問題線索工作臺賬,強化查賬、對賬、銷賬管理,定期不定期采取綜合督查與專項督查、日常督查與重點督查、“督事”與“督人”相結合的方式,對照“臺賬”查工作落實情況,查牽頭責任人履行責任情況,實現問題線索處置動態“清零”。
實行包案督辦,嚴格落實紀委常委包案督辦工作機制,每月對梳理排查出的扶貧領域信訪突出問題以及省紀委轉辦、交辦件,由紀委常委定期聽取承辦單位情況匯報,及時掌握包案督辦情況,跟蹤督促并幫助解決工作中存在的困難和問題,嚴肅查處扶貧領域工作中因不作為、慢作為、亂作為,造成扶貧資金、項目、政策落實不到位,甚至以權謀私、利益輸送、貪污受賄等行為。
警示教育+通報曝光,變“做姿態”為“強震懾”
把開展警示教育作為扶貧領域監督執紀問責工作的重要內容,以黨的紀律為尺子,強化以案說紀、以案釋紀,讓廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線,引導廣大黨員干部忠誠擔當、履職盡責、廉潔自律,達到了強力震懾和警示教育引導的雙重效果。
充分利用市紀委監察局網站、珠江網、曲靖M等本地重點新聞網站的宣傳主陣地作用,及時準確發布反腐聲音,主動傾聽民聲民意,截止目前,在市紀委監察局網站上傳信息218條,網站點擊量達到150多萬次,并根據系列違紀違法問題,“趁熱打鐵”地開展專項紀律教育,用身邊的人和事進行警示教育,進一步增強“底線”思維、“紅線”意識。
建立通報曝光機制,認真組織市縣紀委精心篩選、上報扶貧領域典型案例,增加通報曝光頻率和數量,對在扶貧政策、惠農助農政策落實中侵害群眾利益的不正之風和腐敗典型問題進行公開曝光,脫貧攻堅工作開展以來,全市各級紀檢監察機關共就虛報冒領、雁過拔毛、優親厚友、強占掠奪等扶貧領域典型案例,采取點名道姓通報曝光的形式通報了28期111起189人。(王鵬)